Цели и задачи экспертизы проектно-сметной документации
С какой целью осуществляется негосударственная экспертиза проектно-сметной документации? Ход работ негосударственной экспертизы проектно-сметной документации:
- определяет правильность принятых проектных решений;
- определяет полноту, комплектность и правильность оформления проектной документации;
- определяет соответствие произведенных работ по проектированию требованиям технического задания;
- определяет соответствие данных сметной документации проекта фактическим расценкам и коэффициентам;
- разделяет сметную документацию на 2 составляющие, на случай ремонта и реконструкцию объекта, которые осуществляется в целях оптимизации налогообложения;
- оценивает соответствие данных документации проекта и сметы требованиям действующих регламентов: санитарного, эпидемиологического, экологического, норм пожарной безопасности и охране труда;
- оценивает, соответствует ли проектно-сметная документация данным инженерных изысканий;
- определяет соответствие документации заданию проектированию, градостроительным регламентам и плановым параметрам земельного участка.
Негосударственная экспертиза проектно-сметной документации может планироваться перед началом строительства, этапами расширения, работ по реконструкции, в периоды технического перевооружения, при консервации и ликвидации объектов, но и после этих работ.
С течением времени качество сметно-проектной документации из чисто технического вопроса перешел в разряд общеэкономического. Работы по оценке проектных шагов в проектных организациях строительства и оценки смет играют важную роль для комплексной оценки качества документации. Методы планирования, распределения и эффективности использования капиталовложений во многом определяются тем, насколько правильно были определены объемы стоимости возведения объектов. Как показывают результаты экспертизы, в последнее время проектно-сметная документация чаще всего не отвечают поставленным требованиям. Постоянно замечается завышение объемов сметной стоимости строительства.
Проведение экспертизы сметно-проектной документации необходимо:
1. Для контроля качества имеющейся документации проектно-сметной, особенно:
- по выполнению проектировщиками обязательств, которые отражены в материалах договорных и исходно-разрешительных документов;
- по соответствию произведенных работ по проекту требованиям нормативам документации;
- по соответствию стоимости, объема и состава выполненных проектных работ спроектированному заданию, требованиям материалов исходно-разрешительных документов и договора;
- по проверке на подтверждение эффективных проектных решений;
- соответствию произведенных объемов строительных и монтажных работ проектным и сметам.
2. Негосударственная экспертиза бывает намного шире, чем государственная и наоборот:
- по возможностям заказа параметров оценки с экономической точки выгодности проекта и социальной значимости сооружения, соответствию требованиям охраны государством объектов культурного наследия, проведению оценки соответствия требованиям экологии;
- по возможностям заказа экспертизы только некоторого раздела, который состоит из нескольких вариантов, и на основании заключения экспертов выбрать вариант, обеспечивающий наилучшие характеристики.
- по проверке и оценке нестандартных инновационных решений, не противоречащих правилам конструирования;
3. Материалы заключения исследований негосударственной экспертизы дополняют заявление для получения разрешения на строительство.
Проводя такую экспертизу проектно-сметной документации, в результате рассмотрения проектных документов на различных стадиях их завершения проектирования, легко устанавливаются те ошибки, которые наиболее характерны для документации проектов и смет. Эти ошибки сопряжены, прежде всего:
- с неверным определением поступающих расходов, себестоимости плана, коэффициентами пересчета в настоящие цены и прочие затраты;
- с неадекватным подбором подобных объектов;
- со стоимостью, определённой в смешанных ценах;
- завышением машино-смен, трудозатрат, стоимостью оборудования и материалов при составлении стоимости смет в действующих ценах методом ресурсов, расходов по транспорту и прочих;
- завышенными сроками продолжительности строительства, способствующими к повышению затрат на командировочные расходы, сроками вахтового метода работы.
Негосударственную экспертизу проводят, чтобы оценить проектную документацию на соответствие значений инженерных изысканий, а также на соотношение параметрам необходимых требований: экологического, санитарно-эпидемиологического характера, требованиям ядерной, промышленной, радиационной, пожарной и иной безопасности, а также требованиям гос.охраны объектов культурного богатства. В отличие от государственной экспертизы значений инженерных изысканий, проводящей для оценки соответствия этих изысканий определённым техническим регламентам.
В ходе экспертных работ тщательно проверяется соответствие значений инженерных изысканий и документальных материалов проекта требованиям: размещения, организации территории, строительства и эксплуатации, а также проектирования строений, зданий и сооружений, нормативам технических документов и законодательным требованиям.
По действующему законодательству Российской Федерации на негосударственную экспертизу определяется срок в 3 месяца. Отпускается ровно 15 дней для процедуры негосударственной экспертизы, для создания и выдачи плана замечаний по проектным решениям. Если в договоре отмечено, можно устанавливать индивидуальные сроки негосударственной экспертизы. Их можно сократить до 15 дней.В ходе работы негосударственной экспертизы документации проекта допускается быстрое внесение любых необходимых изменений в документацию проекта. Но только в порядке, установленном в договоре.
Результат экспертных работ негосударственной экспертизы по рассмотрению проектно-сметной документации завершается:
- положительным или отрицательным заключением установленной в РФ формы или Заключением эксперта с исследовательской частью.
- Заключением негосударственной экспертизы (форму письменного Заключения выдают с замечаниями, рекомендациями по их устранению, выводами).
